贵州黎平县:“四抓”促“四强”振兴加速度

时间:2023-01-27 06:25:40 来源:三体穷山僻壤网

  小寒时节,四抓走进地处云贵高原东南部的贵州贵州省黎平县尚重镇洋洞村,高山低谷间云雾缭绕,黎平盘旋的县促兴加公路静静地蜿蜒在半山腰上,在清晨的强振云雾中若隐若现。近年来,速度该村从抓基层组织建设入手,四抓选优配强“两委”班子,贵州开展党员积分制管理,黎平村干部带头转作风、县促兴加办实事,强振带领全村从“后进生”一跃成为先进村。速度

  洋洞村的四抓蝶变,是贵州黎平县坚持党建引领抓基础强治理堡垒、抓统筹强治理体系、黎平抓保障强治理能力、抓创新强治理载体取得显著成效的一个缩影。全县范围内,各村如何凝聚抓党建引领基层治理、促进乡村振兴的强大合力?带着问题,记者进行了实地采访。

  抓基础 筑强治理堡垒

  立冬那天,地坪镇岑扣村党支部书记韦仕华骑上摩托车,往村里的油菜基地赶去。韦仕华的摩托车是有故事的:4年前他从广东回村,当选党支部书记第二天,摩托车就被划破了轮胎和坐垫。

  划车一事,折射出岑扣村以前的重重矛盾。2017年,茶油加工扶贫车间准备在岑扣村“落户”,带动产业发展本是好事,没想到却引来麻烦:“偏远村搞产业加工?谁卖,谁买?”“村干部肯定从中拿了好处”……村民大会上,一提到选址动工的事,大家就不欢而散。项目实施不了,镇政府只能把项目给了隔壁村。

  眼见附近其他村都在发展,只有岑扣村迟迟没有起色。于是,地坪镇党委想到了韦仕华。当时韦仕华在广东打工,收入不低。接到镇里“求贤”的消息后,他毫不犹豫地辞职回村。

  “村干部说话没人听,是村里的工作都由政府包办和村干部单干、村民参与少的结果。”上任伊始,韦仕华以转变作风为突破口,严格执行“三会一课”、村干坐班,把村组划分网格包保,创新1名党支部委员联系8-10名党员、1名党员联系8-10户村民的工作模式。机制理顺后,韦仕华和村干部又从基础设施建设着手改变。如今,兴村产业项目如期而至,村民投工投劳、互帮互助,再有人回村,看到村里的崭新面貌,都直呼“嚯,新鲜”。

  2021年底,村“两委”换届期间,韦仕华高票当选井郎、岑扣、岑懂合并村的村党支部书记、村委会主任。像韦仕华一样,干出成绩后被推选为基层党组织带头人的,全县还有312个。近年来,黎平县拓宽选人视野,将想干事、有能力、肯奉献的人选拔进村“两委”班子,全县村(社区)支书、主任“一肩挑”比例达95.33%,基层党组织政治功能和组织力显著增强。

  抓统筹 完善治理体系

  来到肇兴镇岑所村,串户路干净整洁,农家小院别致有趣,阳光透过湖面的长廊,好不惬意。在离村委会不远处,记者见到了刚刚入户回来的村党支部书记陆忠德。聊到乡村治理情况时,他难掩自豪地说:“你可以到处转转,看看村里的环境,党员、群众的精气神,绝对好。”当问起治理的绝招时,陆忠德回答:“当然是积分制管理的功劳。”

  时间回到6年前,岑所村发展一筹莫展,党群关系也不和谐,村民调侃说“党员不党员,就差两角钱”。的确如此,有的党员除了交两角钱党费,并未充分发挥带头作用。党支部如何管理党员、凝聚发动村民,陆忠德为此犯难。

  这一难题在2020年得到破解。肇兴镇印发《关于对全镇党支部进行星级管理的实施方案(试行)》《关于实行党员积分制管理的实施方案(试行)》。陆忠德看到文件后,连夜召集支部委员谈话、研究、推敲、征求意见,耗时12天,制定了岑所村党员积分制管理办法,明确压实党员作用发挥、公共设施管护的责任。

  “有的党员以为我们是搞形式,不重视,导致积分被扣到60分以下。”陆忠德表示,2020年底工作总结会上,党支部决定,让积分60分以下的党员在会上作出深刻检讨,并曝光在“红黑榜”上,让其脸红、出汗。从那以后,岑所村党员先锋模范作用开始被激发出来,村里大小事情都有党员带头。

  黎平县坚持条块结合原则,将党支部“星级化”评定、党员积分制管理和德治自治法治“打包”起来抓,形成组织实施、资源配置、督促检查和跟踪问效的“闭环式”治理体系。目前全县评定五星级、四星级党支部63个,占农村党支部总数的15%。

  抓保障 强化治理能力

  2022年,对于德化乡培基村党支部书记、村委会主任杨熙和而言,是充满挑战的一年。2021年11月换届后才上任的他,起初不知工作该从哪里入手。培基村地理位置偏远,全村下辖4个自然寨、9个村民小组,共325户1139人,一半人已搬迁进城。按常理,治理这样“巴掌大”的村不是难事。可当其他村获得“示范村”“文明村”等荣誉时,培基村等来的却是“软弱涣散”的帽子。

  2022年5月22日,县委组织部选派县审计局后备干部林安心到德化乡任挂职副书记,分管基层党建,直接联系培基村。林安心与杨熙和连轴转几天,坐在一起分析村里发展一筹莫展的原因:一是部分党员搬迁难聚集,导致组织生活不正常;二是村里党员意识弱化,作用难以发挥;三是村“两委”办事不公,村民不信任。

  如何改变?第一步,是把公平公正的风气树立起来。林安心经过走访发现,以前村里低保评定不公开,于是便牵头在落实各项利好政策上,都带着党员干部开大会、听诉求、收意见、贴公示。第二步,是增进学习能力。除县级培训外,林安心多次对接、争取进修机会,让村“两委”干部跨地区参加基层党组织书记重点提升班等外出进修项目。“出来学才发现,我抓党建想到一出是一出,方向都搞错了!”杨熙和学习回来后感慨地说。

  2022年,黎平县组织召开县委常委会、基层党建调度会等专题研究基层治理工作16次,各级召开座谈会研究基层治理工作274次,先后建立县级领导干部包乡镇、部门包村、网格包组、干部包户的“四级包保”机制,选派255名驻村第一书记、540名驻村干部、179名驻寨干部开展基层治理提升专项行动,选派16名优秀机关干部到基层治理较难的乡镇挂职,推动县、乡、村、网格四级干部肩上的责任更具体、更明确。

  抓创新 拓展治理载体

  冬夜袭来阵阵寒意,中潮镇佳所村侗族鼓楼却是一片欢腾。“快点,红歌会开始了。”佳所村驻村第一书记穆锐领着记者一行人朝鼓楼走去。灯光下,30多名村民正齐声唱着《十送红军》等经典革命歌曲。

  “一天不唱歌,走路就哆嗦。”村里的妇女主任龙长清表示,只要晚上有时间,就会准时出现在鼓楼,不仅可以唱歌,还能跟她们“摆龙门阵”。

  自2021年2月组织唱红歌以来,村民们每天都从晚上8点唱到10点,现在张口就来的革命歌曲已超过30首,穆锐说:“唱红歌对佳所人来说,意义非凡。”原来,1934年12月17日,红军长征途中,陈云、刘少奇同志为了黎平会议的顺利召开,与殿后的红五军团在佳所村宿营休整,和群众结下了深深的军民鱼水情谊。2021年,佳所村入选全国红色美丽村庄试点与贵州省特色田园·乡村振兴集成示范点,如今,佳所村的面貌也焕然一新。

  “以前一到晚上,村民都是看电视、打麻将;现在不同了,每到晚上,村民们都自发前往鼓楼唱红歌缅怀革命先烈,歌颂美好生活。”佳所村党支部书记、村委会主任杨香宾说。

  歌唱到一半,杨香宾走上前说:“大家安静一下,占用大家一点时间学习党的二十大精神,还有村里建民宿的事,再征求一下大家的意见……”把村民红歌会的现场变成村“两委”宣传政策、村民议事的“会场”,打破了村干部说话没人听、办事没人跟的窘境,也创新了基层治理载体。用村民杨会娇的话说:“不像是来开会,更像是来参加活动。”

  近年来,黎平县鼓励创新党组织领导下的治理载体,一些村把族长、寨老威望融入基层治理,先后创新了“一中心一张网十联户”、“寨管委”、村规民约“十个一”行动,制定了禁止红白喜事铺张浪费、禁止野外用火等“约款”。截至目前,黎平县建成县级综治中心1个,乡镇(街道)综治中心26个,村(社区)综治中心321个,划分2816个网格并配备网格长,组建党组织领导下的“寨管委”等自治组织930个。

  “‘四抓四强’模式的推进,凝聚了党心民心,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中作出了有益探索。”黎平县委书记王春雷告诉记者。随着党建引领“四抓四强”模式的深入推进,黎平县治理与发展相得益彰的美好蓝图正在变为现实。(王明成 记者 刘久锋)

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